特朗普政府退出聯合國及國際組織，下一個是誰？

(SeaPRwire) –   在特朗普政府決定退出數十個聯合國及其他國際組織後，專家表示，更多國際組織可能很快就會面臨被裁撤的命運。

美國宣布退出的消息，是對總統在2025年2月發布的行政命令的回應，該命令要求審查美國對「所有國際組織」的支持。

國務卿在回應該宣布時表示，美國「正在拒絕過時的多邊主義模式——這種模式將美國納稅人視為全球治理龐大架構的世界承保人」。盧比奧警告稱，美國將繼續審查國際組織，而那些在1月份被削減資金的組織「絕不是唯一的違規者」。

盧比奧表示，美國並非背棄世界，而是希望審查「國際體系」，他稱該體系「如今充斥著數百個不透明的國際組織，其中許多組織的任務相互重疊、行動重複、產出低效，且財務和道德治理不佳」。

特朗普總統第一任期內，曾任國家安全委員會國際組織事務高級主任的休·杜根（Hugh Dugan）告訴《數字》（Digital），聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）「總是誤讀」先前的行政命令，「將其視為削減成本的指令」。在通過「聯合國80」（UN80）倡議試圖「通過削減開支實現增長」時，

杜根表示，古特雷斯「大刀闊斧地削減預算，不僅砍掉了多餘部分，連必要部分也受到影響，但根本上一切依舊如常：沒有關注聯合國可憐的投資回報。他不僅應該削減支出，還應該通過更明智的工作提高效率，增加收入」。

「聯合國80」倡議於2025年3月啟動，旨在找出聯合國系統內的低效之處，並在龐大的官僚機構中削減成本。針對特朗普退出聯合國相關實體一事，古特雷斯的發言人斯特凡·杜加里克（Stéphane Dujarric）在一份聲明中表示，秘書長「對白宮的宣布感到遺憾」，並指出「根據《聯合國憲章》，所有會員國，包括美國，向聯合國經常預算和維和預算繳納的評定會費是一項法律義務」。

美國企業研究所（American Enterprise Institute）高級研究員布雷特·謝弗（Brett Schaefer）告訴《數字》，受影響的聯合國以外的組織「獲得的資金不多」，且「不一定值得美國資助或支持」。他說，退出這些組織「更多是在邊緣進行修剪，而非對美國與國際組織的關係進行根本性重新評估」。

對於名單上的31個與聯合國有關聯的組織，謝弗表示，退出命令「是一個向聯合國發出信號的機會，表明美國希望看到聯合國系統內哪些方面進行整合或消除重複，而聯合國系統內重複現象相當普遍」。

謝弗表示，退出聯合國人口基金（U.N. Population Fund）和《聯合國氣候變化框架公約》（U.N. Framework Convention on Climate Change）「與特朗普政府的政策非常一致」。謝弗還指出，退出聯合國貿易和發展理事會（U.N. Council on Trade and Development，UNCTAD）是對2018年政策轉變的正式確認，當時UNCTAD承認「巴勒斯坦人為正式會員國」，而美國法律「禁止」美國向該組織提供資金。

謝弗表示，其他選擇，比如退出聯合國經濟和社會事務部（U.N. Department for Economic and Social Affairs），「不太合理」。他指出，該部門的資金來自聯合國經常預算，因此這一舉動「更多是一種信號，而非真正有效的政策」。

謝弗指出，包括世界氣象組織（World Meteorological Organization）、世界知識產權組織（World Intellectual Property Organization）、聯合國人道主義事務協調廳（U.N. Office for the Coordination of Humanitarian Affairs，UNOCHA）、聯合國糧食及農業組織（Food and Agricultural Organization，FAO）和聯合國開發計劃署（U.N. Development Programme）在內的幾個組織，可能會在未來被削減資金。

謝弗表示，雖然小國利用聯合國開發計劃署（UNDP）管理其人道主義捐贈，但美國無需「中間人」來資助非政府組織和提供援助。他還指出，該組織「存在腐敗問題」，包括隱藏朝鮮偽鈔和向該國提供雙用途技術。

謝弗表示，美國可以通過FAO以外的實體「促進發展中國家的農業發展」，他稱FAO「目前由一名中國公民領導」，此人「正在利用該組織在發展中國家推動中國政策和中國商業利益」。

謝弗稱，12月31日，UNOCHA簽署了一份備忘錄，「對以色列進行了尖銳批評」。謝弗認為，該備忘錄構成「違反其中立性」，應該受到譴責。謝弗表示，負責人道主義事務和緊急救援協調的副秘書長湯姆·弗萊徹（Tom Fletcher）「多次發表聲明，附和對以色列在加沙地帶造成饑荒和其他人道主義災難的虛假指控，而這些指控後來被證明是虛假且毫無根據的」。

世界知識產權組織（WIPO）、世界氣象組織（WMO）和聯合國糧食及農業組織（FAO）拒絕就它們是否可能成為未來削減資金的目標發表評論。

聯合國開發計劃署（UNDP）發言人表示，美國「一直是堅定的合作夥伴」，該組織將繼續致力於與美國合作，「應對緊急人道主義需求、促進穩定和推動全球繁榮」。發言人指出，「聯合國開發計劃署的項目受到嚴格的監督和問責政策及機制的約束」，聯合國開發計劃署「在《援助透明度指數》所涵蓋的最透明組織中一直名列前茅」。

據聯合國開發計劃署發言人稱，2006年對涉及朝鮮民主主義人民共和國的問題進行調查時，「未發現系統性欺詐或資金挪用的證據」。發言人表示，朝鮮項目「於2020年結束。未來的任何參與都需要聯合國開發計劃署執行局達成共識，並得到會員國的明確指示」。

聯合國人道主義事務協調廳（UNOCHA）發言人指出，美國剛剛與UNOCHA簽署了一項協議，「加強了我們的合作夥伴關係」。

美國在12月底向UNOCHA提供資金，用於全球人道主義需求。[iii]近年來，官員們此前曾告訴《數字》，美國已向……提供了80億至100億美元。